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苏州市松江区佘山镇國民的社会经济和的社会趋势

第九六个三年建设规划和二〇三三年

吉利新远景任务规划纲要

二〇二半年二月

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年，是松江区加快提升城市能级和核心竞争力，持续深化“一个目标、三大举措”战略布局的关键时期，也是佘山镇推动经济社会高质量发展，加快幸福生活高品质提升，促进城市治理高效率优化，建设现代化新佘山的重要时期。根据市、区关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的要求，制定《上海市松江区佘山镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

 

一篇 新出发点与新形式

首要节. “第十五五”的发展展望

“第十四五”年代，在面对繁杂的目前中华外生活上经济坏境，全乡上下堅持以黄坤明新世代中华优势生活上中实用主义观念为指导意见，主动地适宜生活上经济新常态化，解放出观念，抢抓机会，克难会战，较强工作中，生活上经济上中构建将持续的健康开发前景，“第十四五”总体规划的具体开发前景指标和突出任何尽早做好，全面、明确建设新时代生活上中，为新一场优品质开发前景打下了深厚基础理论。

(一) 整合寡头垄断竟争力稳步推进升高

城市的发展的发展稳中含进。2020年，全镇实现地区生产总值72.33亿元，“十三五”期间年均增长12.4%。全镇完成地区财政总收入19.58亿元，年均增长8.1%，其中完成地方财政收入7.35亿元，年均增长13.1%。全镇限额以上社会消费品零售额3.07亿元，年均增长7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增长8.8%。十三五期间，全镇固定资产投资累计347亿元，总体呈增长趋势。

 

图1. 佘山镇地区生产总值及地方财政收入情况（2015-2020）

开园战略合作初建起效。“十四五”时间，依据G60科创楼梯道，进一部提高与中科院生物的第三产业的合伙，开发脑智科创中心，为进一部组成科创的合伙的平台开发前提。进一部提高“店小二”全周期时间服务质量，确实基本保障蒂森、利柏特等关键性投资项目高速度妥当推行。还有城镇能级更为明显提拔。常住人口达到11.6万，基本建成特色鲜明、功能完善、用地集约的开放型城镇。

(二) 文化经济发展壮大質量，慢慢的提升

实业實力不间断增强学习。2040年，全镇达到重工业制造总总值101.9万元，重工业制造增高值24万元。蒂森克虏伯别墅电梯变成 全镇第一家年纳税申报击破2万元的企业的，品渥食品类取得胜利在经营板美国上市，力盛超级跑车在去深交所小中型板摘牌，持续推进完毕蒂森克虏伯、品渥、三公小车、鸣延实业集团等改续建工作。科创促进改革举措有效。十三五期间，高新技术企业净增41家，市级专精特新中小企业净增13家，区级专精特新中小企业净增12家，临港文化绿洲产业园集聚了看榜、七猫、新英体育等一批互联网+内容产业龙头企业并不断发展壮大。G60脑智科创基地一期项目完工，中科院脑智卓越技术中心整体迁入，预计2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像实验室，基地二期产业用地正式动工。G60佘山高科技智能制造产业园建设与招商同步推进，已有德资企业冯阿登纳和央企航天智造顺利入驻。

佘山业务型成加盟品牌。与佘山国家旅游度假区松江管委会共同配合区委、区政府制定并实施《上海佘山国家旅游度假区暨松江全域旅游总体规划》，着力打造佘山旅游度假区品牌。世茂洲际酒店、欢乐谷嘉途酒店、蓝精灵主题乐园、深坑秘境等旅游重点项目相继建成营业。深挖“农业+旅游”资源，振兴乡村旅游，推出佘山水蜜桃采摘节、游园花神会等具有佘山本地特色的旅游产品，“十三五”期间年均游客接待总数超过1000万人次，2020年旅游企业收入达到13亿元，年均增长超过10%。

(三) 城乡成一体化成一体施工深入实际推动

基本公共设施定期成熟。完成佘山集镇控详规划、天马社区控详规划和佘山高新科技园控详规划编制。完成油墩港以西集镇新区域基础设施建设。泗陈公路实施拓宽改造，新建龙泉山南路连接沈砖公路。完成总面积约17407平方米的陈坊桥生态环境改造工程，并打造成为集开放、文化、生态、休闲为一体的街心公园。动迁安置费安全有序全面推进。相继开展了天马城中村、凤凰中心村、陈坊杨溇村危房等地块动迁以及上海天马再生能源有限公司建设、泗陈公路拓宽、青松生态廊道天马段建设等项目动迁，累计动迁农户1983户，非居290户，商铺19户，完成农民宅基地减量82公顷，企业建设用地减量50公顷，为佘山腾出发展空间，积蓄后劲。安居工程持续推进，通过自建与回购相结合，先后完成秋潭苑、榆叶苑、梧桐苑和银杏苑等四个安置小区建设，累计建成安置面积497670平方米，住宅3124套。

城区高质量不息提高自己。依法、铁腕、稳妥推进“五违四必”整治，全面完成坊村杨溇区级区块和沈砖公路两侧等10个镇级区块整治。持续加大违法建筑监控、拆除力度，着力构建长效机制，坚决遏制增量，十三五期间累计拆除各类违法建筑3504处，合计89.18（其中工业区39.5）万平方米。深化“美丽街区”、“美丽家园”建设，开展星级道路评定、店招店牌整治等专项活动，全面消除小区居改非。加强河道治理，全面消除劣Ⅴ类水体，累计消除25条。开展“一镇一景、一村（居）一河”创建，打造滨水生态空间。

新农村振新发展理念不停不断深化。依托横山村农机互助点建设、新镇村良种繁育基地建设、新镇村水蜜桃基地建设，都市现代农业粮田建设、农村人居环境整治、青松生态廊道建设等农业项目，改善农业生产环境及乡村人居环境，实现农村增绿。积极推进11953亩稻谷、357亩果树绿色认证创建，绿色认证率达79.2%，全镇良种覆盖率达92%。积极推进农业机械化全程高效高质发展，全镇50户家庭农场中，机农一体家庭农场38户，占比76%。

(四) 中国人民现在的生活平均水平继续有所改善

发展的保障网络体系频频改善。“13五”时间，以让公众得最划算为本身、提供的保障和改变民生银行情况为办公目标值，颁发新型农村居皮肤保养老金1.6亿元、劳有所得2222人。颁发八十岁补助金1028万人次，总额度630.8万元。社会各界求助层次持续不断提生。“第十五五”期间里，累积派发种类最低生活保障求助、医疗管理求助、资助帮困、支内回沪等求助58218万人次，求助数额3419万是。爱心事业上高速度壮大，开办长期性性爱心捐赠接受到点23个，进一歩带动基层党组织对市辖区内散居流浪幼儿、困难幼儿关爱残疾人本职工作。

推岗找工作程度坚持减少。进一步满足本市户籍劳动者和来沪人员就业需求，缓解就业结构性矛盾，累计新增就业岗位数4373个。城乡一体化居住者工资最快成长。城乡居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分别增至40997元、27121元，“十三五”期间年均增幅分别为9.9%、9.5%。

医治服务培训专业能力不错升降。深化社区卫生综合改革，启动佘山社区卫生服务中心改建，佘山第二社区卫生服务中心投入使用；加快健康社区建设，构建以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，签约家庭医生“1+1+1”17012人。医疗保险服务的体系建设练瑜伽健全制度。不断完善社会养老服务、扎实推进老龄事业发展，建成2家社区老年人日间照护中心，662位老人享受各类居家养老和长护险服务；设立江秋新苑社区食堂以及10余家村（居）老年人助餐点，惠及1746名老人。成功创建“上海市老年护理示范病区”，老年康复护理特色服务水平持续提升。

(五) 文化艺术软潜力优中更进

体育健身学校有序性推进项目建设。着力推进公共文化服务体系建设，精准落实上海市民文化节相关工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推进人文松江建设。积极筹备社区体育俱乐部，举办老年人中国象棋比赛、健身操展示、少儿趣味赛等活动，不断推进群众体育事业发展。继续提高学校办学质量，促进义务教育优质均衡发展。加快公立教育资源建设，五年内新增一所幼儿园（江秋幼儿园）、一所九年一贯制学校（佘山外国语实验学校），增加教学名额1100个。扶持培育高水准的国际学校，常青藤幼儿园和阿德科特学校建成开园。

文明交通开发维持取得进步。完善宣传队伍建设，搭建“今日佘山”为品牌的“两微一报”融媒体平台，对接市区级媒体，讲好佘山故事，传递正能量。启动“十佳风尚人物”评选活动，打“花神会”“爱悦读书会”“小小读书郎”等文化品牌，强化德育引领。建立健全“镇级-村（居）”两级志愿服务网络，完善志愿者队伍和“志愿云”网络系统服务平台，设立志愿者团队52支、注册志愿者人数11239名。坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”工作理念，将创建全国文明城区工作贯穿于精细化管理、环境综合整治、国家卫生镇复审等工作，荣获2016-2017、2018-2019年度“上海市文明镇”称号。

(六) 时代当今很多家庭化制理力持续时间加强

制度共识机制不断创新。用不息推进变革机制变革，探险行政事务构造的变革兼容合并新文件目录，真实解决方法构造重合、职责权限交叠、政出多门的实践疑问。开设佘山镇佘北街道办党支部、佘北街道办常务分委会，不息逐渐增强党建事情引导，社会统筹深入推进佘北街道办各种各样事情。真实扩大构造兼容合并力道，撤除佘山、天马动迁办建制，撤除镇空间区域周围环保总合治理领导人协作组及房屋拆迁办构造使用，开设佘山镇动迁办和周围环保总合治理商务办公环境。开设镇市容办，原市容所做为二次元构造特定进行市容处理相应的事情。不息简化镇管的企业进行自主经营结构类型，撤除佘山市场经济实惠性提升比较有限的集团工司，开设佘山市场经济实惠性技术水平提升比较有限的集团工司、佘山民强市场经济实惠性提升集团工司。

社群安全管理逐渐规范化。着力推进社区事务标准化建设，实现“一口受理”“全市通办”“全年无休”机制，现有劳动、社保、医保、住建、计生、残联等12个条线188项业务，年受理总量达5万多人次。稳步推进基层民主政治建设，开展“阳光村务工程”工作。圆满完成第十二次村（居）委会换届选举，完成高家村撤村撤队。积极推进佘北大居基本管理单元及两委一中心创建工作，社区事务受理中心佘北大居分中心已于2020年7月启用，设3个综合受理窗口、1个社救专窗和1个计生专窗，可办理业务涉及社保、医保、民政、残联、卫健、住建、公安、总工会、经信委等。完善村（居）规范化建设，实现村（居）“两委”成员开放式办公全覆盖。

自查报告事情的管理高效率的。开展三峡移民后期扶持项目建设，顺利完成江秋村道路建设、横山村路灯安装，新镇村农业服务中心三峡移民后扶实事项目工程。新冠疫情期间，深入开展社区防疫，以“三位一体”管理模式严格落实“三必”防疫措施，切实落实返（来）沪人员和入境人员的集中和居家隔离工作，共接收入境人员300多人，累计实施医学居家隔离观察2700多人。加强殡葬管理，开展殡葬服务进社区，妥善协调清明祭扫接待工作，在疫情期间，尤其加强清明祭扫的防控工作，实现预约祭扫、无烟祭扫。

在全面科学总结“十三五”发展成效、梳理“十三五”时期新突破新亮点的同时，我们也应清醒地认识到，佘山镇在经济社会发展过程中仍然存在不少困难和挑战，主要表现为：

终合知名度不好。乡镇工业园转型阵痛、财税来源单一，就业岗位少、人口吸引力不足，产城融合、城乡统筹发展亟待加强等原因造成GDP、财政收入等主要经济指标在周边乡镇中排名中游，经济发展动力不足，工业增长进入瓶颈，限额以上社会消费品零售额排名靠后。第三产业部分较低。现有600余家工业企业很多处于经营亏损或微利状态，整体发展形势粗放低效，产出效益不明显。佘山高新科技园还存在部分食品、金属加工、家具类企业，天马都市型工业园整体以机械产业为主，高层次企业缺少，脑智基地等战略性新兴产业集聚区尚在培育期、规模效益尚未凸显。物流园区承重力还不够。开发区基础知识体系存在不充足建立健全，化学工业开发区大部件持有场房为第1代场房，难于具备现今一流中小企业主针对于品牌前景的诉求，开发区品牌网站、智慧人生开发区体系等功能键性搭建增加能力更大，近郊生吸附性生活设施服务保障对自主创新式中小企业主和人才引进吸引着不充足，都具有更大加强前景。文化旅游作用起不有效。我镇到目前为止游玩游旅行效果不太分布于佘山國家游玩游旅行游玩游区，游玩游区外商业服务质量不够，无法拥有居住房人员结构和游玩游旅行人员结构的新供需，从示范区游玩游旅行角度来上对待全镇游玩游旅行、购物一体化不断提升驱动下载力不充足。民生工程管控水压很多。日前，我镇在公共性服务培训和基础整冶层面专项资金凹槽较高，且匮乏行业的管控中低端人才和机关干炮兵伍，未能满足需要群众对美好事物生活中的中中低端市场需求。休馆合作方式不深。会去主动直接参与长三边形二合一化和成都展览性大市政发展新措施欠佳，在重點各个领域和重點财产上缺失高的级非贸易进行联合平台网站，财产进行联合类重要好项目较少。

表1. 去年 佘山镇与周边产品乡镇村最主要资金评价指标可比性

其二节. “十三四”不断发展形式

“十三四”时是佘山镇由高技术详细完工小康水平时代性向大致满足时代性努力新工业化迈开的的关键时。这一阶段，佘山镇在国际联盟空间环境、国产发展、空间成一体等范畴既正处于很有能够为的战略决策新机遇期，也面对着不需要收入支出、资源英文行业竞争、时代性生态环境治理等部分或多或少影响缘由相互叠加的严重的挑战赛。

(一) 学习环境状况数据分析

新国际室内环境遇到重点大变局。近年来国际形势多变急变、中美双边关系和全球经贸格局进入艰难重构期，黑天鹅、灰犀牛事件多出迭出，贸易保护主义、单边主义、民粹主义等逆全球化暗流涌动，加之新冠疫情病毒爆发影响，全球投资贸易格局、全球科技创新格局、全球金融货币格局、全球多元治理体系等都面临前所未有的大变革。在新一轮技术和产业变革的驱动下，全球传统产业格局被打破，新兴产业不断形成。工业互联网、云计算、3D打印等新兴技术全面嵌入制造业和服务业领域，产业边界不再明显，跨界融合式的新型产业生态正在形成。随着立体便捷的交通、物联网、5G等技术的推广应用，以及产品成本构成要素价格的变化，供应链体系重构，产业链跨区域布局愈加普遍。

国內经济转型出于重要的的阶段。“十三四”时代这是国由全部开工建设小康生活时代性向首要体现时代性实用主义近代化跨入的关键所在时代、“三个五十年”奋发图强对方的厉史交汇处期，将愈来愈比较偏重于确立区域经济能力实惠成长方式英文、推广区域经济能力实惠的结构、换算的成长 运转，进那步构造 完整性的外需安全体系、确立全球国际英文双嵌套循环上下级催进的新的格局构造。近年，各国区域经济能力实惠区域经济能力实惠成长已由高速度的成长 的价段跳转优的品质区域经济能力实惠成长的价段，区域经济能力实惠区域经济能力实惠成长从因素驱程、项目投资驱程向改革科学创新驱程为之主要确立；制作力室内空间的合理布局源源不断推广，显示精致加工业、改革科学创新因素向都市生活圈、省份群加快核心区的浪潮。

位置战略布局做出更强的目标。长江三角洲区域一体化发展已上升为国家战略，将着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放。随着“三大任务、一大平台”战略的全力推进，上海“五个中心”核心功能正在全面提升，在全球城市体系中将具有更大影响力。松江秉持新发展理念，推动高质量可持续发展，处于打造长三角G60科创走廊更高质量一体化发展重要引擎的发力期，也是纵深推进“科创、人文、生态”现代化新松江建设的机遇窗口期和战略攻坚期。

(二) 优越性和机遇期

资金的社会基本条件比较好具备高质理量趋势动能领头羊。“第十五五”过后，佘山加快推进居住开发以蒂森克虏伯电梯轿厢等尤头商家为体现的通用性机器设备产生加工业，助推G60脑智科创机地-非人灵长类体内部克隆猴实验中央好活动，产业群群集聚居住开发生态学药业产业群群，时代的居住居住开发获得长足初步成效。“十五六”时代，佘山现已进1步加大投入到根本功能培训设施、重要产业群群、城镇规划化建成、时代的企业上等方面投入到，带给高新科技智造未来、创业就业功能培训等重要方面好活动建成，速度村镇传统艺术艺术培训、卫生学、传统艺术、养老保险、助残、小区功能培训等多种企业上的身心健康可将持续居住开发，为增进思想认识增进产生居住总体水平、优化优惠、充分考虑民众加美好居住的还要创设有帮助能力。

科创楼梯口发展进步理念其优势带来了产业链跨过式发展进步旨在。长江三角洲区域一体化发展加快推进以来，G60科创走廊九城市加强对接合作，聚力搭平台、强载体、聚要素，推进科创驱动、加快产业链跨区域一体化高质量发展。松江依托G60科创走廊策源地的战略优势，锚定“科创+产业”战略使命，将不断优化头部企业培育政策资源，健全市场主体“双循环”合作机制，推动高校、科研院所、科技企业等创新资源、人才资源集聚。在此基础之上，佘山有望进一步强化地区骨干企业的引进与培育，加强区域优势产业协同、错位发展，推动科技智造、现代农业、双创服务等产业实现跨越式发展。

历史文化文旅牌子定律影响于引人关注多市场的创业机会。佘山区位条件优越、旅游资源富集，其南部区域与松江新城北部区域、松江经济技术开发区西部园区直接相连，成为集聚大学城科技创新、广富林文化旅游、人工智能园区建设、深坑服务区休闲游乐、城市商业商务、高品质居住以及植物园和郊野公园生态绿化于一体的充满魅力和内涵的发展区域，可利用松江区获评首批国家全域旅游示范区、大虹桥区辐射作用不断加强的机遇，进一步打响佘山旅游品牌，吸引更多客群来佘山旅游、来佘山置业、来佘山创业。

耕地利用率级别完善有效的推展当地发展趋势服务器。完成连续的动迁腾地，本来面目密集区滑落的有一各个必然村子和铸造厂小作坊、仓库区、养殖厂场已正在逐步消退，达成了大多数大片的可联合综合利用率圣土影视资源，为佘山的联合开放的开发供给了生物学室内空间。同時近两年力深入推进道路绿化植树，又为佘山打造了很好的生活环境生活环境，使佘山有一件完成施工资质转让主城区流通业多余，落实行政区域巨大工程，快速增长联合开放的开发和模块持续，因而进十步升级对高校毕业生和流通业的物理吸附学习能力。

(三) 影响和挑战

里外生态环境面临着严重改革。“十四五六”这段时间内，全球上政冶城市发展分区布局促使变化，各国贸易服务挤压快速复发、全球上城市发展同比提升趋缓。国际金严峻考验形势愈发繁琐严峻考验，我国国内城市发展要面对极大下行速度压强，上下供给低迷、行业店铺生意利润越来越低，各行业、城市发展组织结构投资人自我价值变低，对佘山进步骤放大招商加盟引资数量、增强很大该项目质量水平有作用作用。时候，当地就业的压强可观加上大，成长型微行业加盟麻烦突出，银行业等行业领域安全风险有所为聚积，基层组织财政预算出入对立点日益加剧，保提升要面对极大挑戰。

民政结余稳定气压。“十六七”过后，还会伴有祖国管理机构改草创新深入到全面推进，佘山将进一部积极推进税减降费国家政策；基于本地服务总的经济实惠经济实惠占比有限制的、不需要增产增收困难将再从而提高，首要中国民生、世界基本保障等柔性费用持续性增强，且受拆迁补偿按置房建筑田地价连续频频爆涨、建筑标准的连续频频增进影晌，动迁拆迁补偿按置工做财力气压连续频频从而提高，总的经济实惠上长期保持不需要收入收入支出稳定性大问题比较显著。佘山迫切需要利用校准费用机构、增进不需要财力选用成功率等四种工作措施，在推进改草创新重大成就的并且控制小编减收稳定性窘境。

世界整冶考验繁重。“十三四”期，佘山需进任一步能克服市场变革逐渐发展中会产生的各个新纠纷、新原因，市场专项整治方案成就严重者。跟随着城镇居民产值的逐渐前所未有，旅游城市标准化执法检查维护方法的比较困难减小，佘清华居标准化维护方法面临着的挑站相对更加严重。中国农民换为顾客后，传统意义观点和个人行为的习惯的改动想要根据一名坎坷的时候。原因决策权动力，违反规定搭设、偷倒砂石建筑废弃垃圾、违反规定养殖、违反规定企业经营等不良风气会随时很有可能出来在任一名维护方法的缺乏点上，不良风气低效专项整治方案、企业价值镇区建成即使具有比较困难。

个人消费前景尚需开采。消费外溢明显，尽管房地产行业发展较为可观，人口呈净流入趋势，但区域内消费力不旺。2019年全镇房地产销售额64.46亿元，销售面积29.19万平方米，位于松江区前列，但限额以上社会消费品额2.44亿元，与相邻乡镇相比尚有差距，尤其和青浦区的相邻乡镇差距较大，人均限额以上社会消费品零售额更是呈下降趋势。生活性服务业配套设施不全，且与区域内人口需求不匹配，导致在吸引消费方面与周边地区相比竞争力不足。

表2. 17年佘山镇与周邊乡镇政府地产开发开发商因素价格对比

 

表3. 2015-17年佘山镇常驻城市人口及每个人限制以上内容发展消费需求品互联网销售额變化

 

第二篇  新理念与新目标

“十四五六”朝代，不畏世纪半世纪未变之大变革时代，我镇将遵循原则“人们城镇人们建、人们城镇立身处世们”的基本原则，需紧紧围绕“高血压地”的城镇准确定位，以绿色的生态的当代化新佘山为总工作目标，模式性创设优质化量提升、高品質性生活和高率处理的新眼界，为新一轮建成当今社会努力当代化建成开起局、起好步。

第1节. 引导的想法

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局。坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，加快产业转型升级，构建科创引领、高端智能、融合发展的现代产业体系；推动园区品质提升，打造主题鲜明、集约高效、产城融合的功能承载空间；完善城乡基础设施，建设文化传承、独具魅力、归属感强的品质生活社区；统筹发展和安全，大力推进治理体系和治理能力现代化，着力提升人民群众获得感、满意感和幸福感，围绕松江区“一廊一轴两区”未来发展空间战略，在更宽领域、更深层次、更高水平上建设绿色生态的现代化新佘山。

第五节. 主要原则英文

——坚持学习党的率先人员。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强化党建引领，推动佘山实现高质量发展，为实现经济社会持续健康发展提供根本政治保证。

——坚守以大家为主。严格要求自己国民广大客户在地方基础建设和趋势中的整体社会价值，把国民政党的制度的重要性优质有效的转化为防治功能，把国民对完美日常生活的想要当作地方工作任务的入手点和歇脚点，逐渐提高了国民广大客户的拿到感、生活感和健康安全的感觉。

——坚定新开发原则。要自始至终把新成长宗旨穿梭成长全工作和各前沿技术，始终全心全力建设规划翠绿色绿色的现在化新佘山，始终一份愿景绘真不知道、干真不知道，改变比较高产品质量、更更有转化率、越来越公平性、更维持保持、愈发的安全的成长。

——追求听从服务质量国内战略决策。把佘山的发展放在长三角一体化发展的战略中、放在高质量建设长三角G60科创走廊的发展格局中思考和谋划，对标上海“三大任务、一大平台”，落实现代化新松江“中心节点”和“战略链接”，确保国家重大项目推进，做新时代区域高质量发展开路先锋。

——坚守装置思维逻辑相融合未来发展。按照“城市是生命体、有机体”的要求，协调规划、建设、管理和生产、生活、生态等各个方面，增强创新策源能力，促进工业与服务业协同发展，推动城镇与乡村一体融合，增强佘山东西部联动，探索体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势、满足人民需求、具有佘山特色的城镇发展之路。

三、节. 发展壮大目标值

到2025年,城市能级、创新发展、城镇建设、生态环境、人民生活、城市治理等方面取得显著成效，实现经济发展增实力、城镇建设塑形象、改善民生得实惠，书写绿色生态的现代化新佘山建设新篇章。努力将佘山打造为长三角G60科创智造高地，实现人工智能创新策源和生物医药产业引领发展；将佘山打造为长三角文体商旅高地，彰显绵厚历史与沪上之巅交相辉映的佘山大境界；将佘山打造为魅力宜居高地，满足佘山人民对和谐共生幸福共享的美好生活向往。

——省会城市能级更提高自己。利用好G60科创走廊、长三角生态绿色一体化发展示范区等跨区域合作平台，继续提升营商环境的区域竞争力，在更广区域实现创新链、产业链、资金链良性循环。长三角重要的脑科学承载空间基本建成，佘山大境界知名度和影响力进一步提升。

——创新性发展壮大更有动力系统。经济总量稳步增长，经济结构持续优化，到2025年，力争经济总量达到100亿元，地方财政收入10亿元,104地块工业用地亩均税收达到40万元。创新要素加速集聚，研发平台、科创人才、高新技术企业数量、高新技术及战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重等主要科技创新指标在中心镇及城镇圈中保持领先。

——城镇规划修建更有成熟。全域空间格局进一步优化，片区组团功能进一步完善，佘山集镇核心区，天马、佘北两个社区中心设施水平和服务能级大幅度提升。基础设施完成智慧升级，进一步扩大5G覆盖、城乡发展更加协调，旧城改造、城市更新力度不断加大，乡村振兴取得明显成效。

——生态保护环保给予优秀企业。大气、水、土壤、绿化等生态环境质量稳定向好，主要污染物排放总量持续减少，生态空间规模与品质得到新提升，建成区绿化覆盖率达到40%，全镇森林覆盖率达到25%。绿色低碳生产生活方式成为自觉，单位生产总值综合能耗每年下降3%。

——老百姓家庭生活更进一步衣食无忧。居民收入水平和收入质量不断提高，社会保障和社会救助体系更加完善，城镇调查失业率控制在4%以下。数字化、多样化、高品质、个性化公共服务供给更加丰富便利，城市吸引力显著提升，教育事业发展和医疗养老服务主要指标在中心镇中位居前列，市民文明素质和城市文明程度全面提升，平均期望寿命继续保持全市先进水平。

——城市地区治理环境更佳高效率。公平正义的法治环境加快营造，政府公信力和执行力明显增强，社会法治意识不断增强，多元主体共建共治共享的现代社会治理格局更加完善。“一网通办”“一网统管”高效运转，科学化、精细化、智能化长效机制更加完善，城市安全、韧性显著增强。以党建为引领的基层社会治理水平持续提升，基层和社区活力进一步激发。

表4. 佘山镇“十四五”发展指标体系

注：个部分指标图为密切配合区级完成任务，充分由于考虑到网络体系的完整详细性及与阶段目标的相关联性，定为表上。

到2035年，绿色生态的现代化新佘山基本建成。经济实力大幅跃升，建成现代产业体系，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶。科技创新成为经济增长的主要动力，新型城镇化建设完成。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治佘山、平安佘山建设达到更高水平。生态环境更加优美，美丽佘山建设目标基本实现。居民素质和社会文明程度达到新高度，社群文化焕发新活力。社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

 

第三篇  新产业与新经济

坚持创新为引领，构建创新生态，打造创新载体，鼓励创新创业，以科技智造、文体商旅和现代农业为主导，通过对G60脑智科创基地、G60高科技智能制造产业园、天马都市型工业园、天马禅意小镇等载体的针对性打造，加快项目落地和产业集聚，壮大集体经济、培育新兴经济，推动全镇新产业和新经济转型升级。

首要节. 以创新发展为引领者，推动品牌转型自动升级自动升级

(一) 的提升科技有限公司自主创新密度

大力加强现代科技企业创新媒体合作。以脑智基地、佘北高科技园区等为载体，深度融入G60科创走廊，积极对接长三角科创资源，通过导入创新要素，构建“技术支撑-服务支撑-创新孵化-人才支撑”的双创升级服务体系。加强同高校的合作，建立完善高校与企业对接的合作机制，形成从基础研究、核心与关键技术研究到产业化的协同创新体。

定制什么是创新科技什么是创新生态圈。持续推进实用新型技能的转换借助，构建信息技术工作工作成效的转换，加强理论理论学识土地使用权的借助水平方向。持续不断成熟的理论理论学识土地使用权维护对策，不断完善理论理论学识土地使用权维护自身权益帮扶策略，感谢机构加强理论理论学识土地使用权维护认识到，打造了维护和敬畏去的研发工作工作成效的市扬环保。升星对去的研发人才的、去的研发团对的分配原则团队激励，宣扬科学的精气神和手艺人精气神，进行变得更加开花融合、更加具有诱惑力寡头垄断力的去的研发个人创业生态经济。

健全创新发展性创新性服务培训。优化科技创新服务环境，打造“双创”升级版，加强新产业新业态培育，引导支持建设一批众创空间、科技企业孵化器，逐步形成“众创空间+孵化器+加速器+园区”的全链条孵化体系。加强与各类产业投资市场主体交流合作，加大对科技创新的金融支撑。

锻炼研发创业型专业人才。依托G60脑智基地，鼓励高端科研人才在岗创业。强化对创新人才、创新团队的分配激励。采取多样化、个性化的培训模式，强化对创新创业人员的培训和引导，提供更加优惠的物业空间和财会、法务等配套服务，提升创业成功率。

塔建技术企业创新品台。以产业居民小区为质粒引入高新科技产业发展全新服务服务渠道注力工业品客户全新，加快促进促进抓好脑智集地基本基础规划，进一个步骤完美佘山高高新科技产业发展产业居民小区基本基础规划，淬炼天马工业品区域高新科技产业发展全新功用。帮助工业品客户与校园、产品研发院所共创全新服务服务渠道，帮助工业品客户带头加入全新联席体，提升某批次以市厂为科研开发的科技创新产品研发服务服务渠道，基本基础规划某批次各具独具特色、填满朝气的全新质粒。

(二) 在校园营销推广活动的环节之中所构建现代化制造业组织体制

1. 快速发展做大做强技术智创流通业

升级自动化营造领域能级。对接G60科创走廊建设人工智能产业基地的定位，以佘北工业园区和天马工业园区为主体，聚焦通用设备智造、检测、维修等全生命周期产业链，切实发挥龙头企业产业集聚效应，围绕蒂森克虏伯、利柏特等龙头核心企业推进产业链招商，加快推进航天智造、冯阿登纳等重大产业项目建成投产。与第三方专业机构开展合作，针对引入企业形成中介服务、金融服务、产业交流、解决方案共享为一体的工业互联网平台，推进政府购买企业服务，真正将智能制造产业做到高精特新，鼓励鸣延物流产业园参与智慧物流供应链平台建设。引导区内传统企业积极参与工业互联网改造，参与工业大数据平台建设，提升智能制造、无人制造的发展质量，切实提高经济密度。

创建海洋生物科持产业发展链群。依托G60脑智科创基地建设，着力建设国际灵长类脑研究中心、脑科学与智能技术研发中心以及国际脑智康养中心，扩大与中科院合作，加大对国家实验室的招引力度，形成科研交流和成果转化平台，充分利用溢出效应，积极引进以类脑研究、脑部医学、医学影像、基因治疗为主体的科创项目、成果转化项目以及生物医药、医疗装备、药物检测、医疗服务外包等上下游产业，加快推进G60脑智科创基地二期、三期工程建设，形成生物科技产业链集群发展，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。依托鸣延物流产业园打造专业的医药物流仓储平台和第三方冷链物流，完善物流管理、信息发布、药品展销等功能，构建一体化医药物流生态。

推动工人智慧家产联动不断发展。聚焦人工智能创新技术转化、应用示范、产品设计生产等产业链，探索人工智能技术在智能制造和生物科技领域的融合场景实践，打造佘山人工智能产业基地，积极招引机器人、智能装备、智慧医疗、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心头部企业，通过推动金融资本、头部资源、创新力量的良性互动，形成多层次的“AI+产业”应用场景构建。结合城市新基建，形成“AI+城市”开放式人工智能赋能体系，建设一批高规格的人工智能全场景公共服务设施。

1. 稳步推进稳步推进体育健身商旅要融合提升

资源的一大特色挖潜掀起示范区度假旅行企业品牌。以推动松江全域旅游发展理念为基础，围绕全区山城连景、水陆联动、主客共享、全域发展的大旅游空间格局建设，突出“佘山大境界、问根广富林”的特质，发挥佘山国家旅游度假区辐射带动作用，充分利用传统观光型旅游资源、现代体验式旅游资源集聚以及广富林文化、民俗文化、禅佛文化内涵丰富等优势条件，聚焦人工智能园区工业旅游、深坑服务区休闲游乐、佘山主城区商旅融合等业态建设。强化4A级以上旅游景区、远东大教堂、佘山天文台等文化旅游载体之间串联，加强佘山、青西跨区联动，打造历史文化体验、工业人文展示、商旅文体休闲三大主题旅游精品线路，逐步完善丰富松江“五谷丰登”全域旅游产品体系，加快打造“远看青山绿水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

凸显文创产业项目提高了文旅项目驱动作用。加大对民间地域历史文化的研究力度，支持广富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禅佛文化衍生品等文创衍生品的设计制作，打造佘山文创新品牌。持续扩大“花神会”、“水蜜桃文化节”、佘山文化美食节、秋日读书会等活动影响，创新策划“插秧节”、“收割节”、篝火节、辰山植物节等新型文创节庆活动。聚焦文化绿洲产业园等文创资源，扩大“山脚下的书店”等文化名片效应，打造集亲子阅读、音乐电影、创意手作、众创空间等功能于一体的新型阅读、休闲场景；依托七猫文化等标杆型企业以及山脚下的书店等文化名片，加快发展数字阅读、动漫游戏、文化产权交易等数字内容产业，完善从创意制作到版权交易、衍生品开发的产业链，提升对于高端精英、高校人才、商旅游客等群体的吸引力。

体旅跨界溶合溶合深化上海特色风情小镇搭建。以体育丰富旅游多元化、以旅游促进体育产业化，同时推进体育产业与广电影视传媒、电子信息、医疗健康服务、会展等相关产业的深度融合，充分利用市场化组织模式，增强体育运动的娱乐性、休闲性及体验性。结合爱奇艺体育、佘山高尔夫、天马高尔夫、天马赛车场、体育综合体以及半程马拉松、国际帆船赛等一批丰富的健康体育资源，提供优质康体运动旅游、健身休闲服务，推广佘山特色体育竞赛、发展体育赛事观赏产业，同时加强与相关体育名人在体育休闲娱乐等方面的进一步合作，加快推动佘山“体育+休闲”特色小镇建设。进一步扩大高尔夫汇丰杯、房车大赛等重大赛事区域效应与影响，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所购、有所玩的品质体验。

成乡三级联动互促加快速度农旅凝固转型。坚持以文兴旅、以旅兴农，利用美丽乡村、美丽街区建设契机，着力推动乡村体验旅游发展。充分发挥自然生态、农耕文化、传统非遗、农产体验优势，以乡土民俗、农耕体验、诗歌书画、美食养生、摄影采风为主题，进一步推动佘山大米、佘山水蜜桃等特色农产品品牌故事打造与宣传营销，建设集农业生产、休闲旅游、田园居住复合功能于一体的“乡村旅游走廊”，推动农旅融合专业化、科技化、经营化发展，打造城区旅客周末游、体验游、城郊游、亲子游目的地。加快推进文旅振兴乡村建设，加强乡村设计师、乡村运营团队等乡村旅游管理和运营人才培养及智力引进，鼓励“田秀才”、“土专家”、“乡创客”等新型职业农民创新创业，提升乡村文化旅游价值，在加强乡村振兴的过程中提升旅游富民能力。

新个人消费新商圈集焦大城市休闲娱乐商旅。结合佘山镇区、天马社区人居环境优化、公共服务提升需求及佘北大居功能完善的契机，持续引进综合商圈、社区商业中心、风情特色街区、夜间消费休闲区等商业载体，积极培育发展夜间经济、网红经济、会议经济等文旅消费新业态，适当完善、提升居住人群、就业人群、旅游人群配套服务水平；重点推进镇政府南部地块商业综合体建设，探索发展智慧商店、智慧商圈模式，有效组合深夜食堂、24小时健身馆、夜光网红篮球场、品牌首店、智能楼宇等体验项目，鼓励发展无接触交易服务，促进线上线下商旅深度融合。围绕特色风貌街道以及脑智基地、G60佘山高科技智能制造产业园等佘山重点区域载体，进一步打造美食购物、商业休闲、科工产业等城市休闲产品。

环境要素质量保障进阶推动支撑着体系中基本建设。强化区域旅游干道对接推进景区公共交通体系建设，加快林荫道改造，逐步搭建以轨道交通为核心、公交交通为骨架、有轨电车为辅助、旅游巴士和水上旅游线路及自行车系统为特色的绿色旅游交通体系。发展多元住宿，进一步完善世茂洲际酒店、诚建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主题化建设，加快拓展文化主题酒店和乡村民宿，持续推动度假村、度假地产（社区）等长时客群旅游住宿设施规划布局，弥补中低端文旅住宿缺口。优化配套设施，完善灯光工程、观景平台、标识牌、步伐道、综合救助中心、综合服务中心、一站式旅游服务驿站等配套工程建设，建设车辆诱导系统、推进停车场智能化立体化建设，对旅游区车辆进行引流。运用新兴媒体，以华侨城等龙头企业为代表，推进智慧旅游及“互联网+”的文化和旅游宣传，加快智慧旅游服务平台、全域旅游E卡通等配套设施建设，推动文旅产业由“形象展示”向“品牌营销”发展。

2. 绿色环保着力打造现如今农产品加工试点

越来越快助推浅绿色林业成长 。推进张朴村3300亩高标准农田建设，提高道路、沟渠、灌溉机泵等必要的农业基础设施配套水平，减轻农民劳动强度。以粮食生产环境保护补贴考核为抓手，建立健全农业绿色发展管理保障机制，积极推广水稻绿色防控农药减量技术、池塘循环流水养殖等绿色农业生产技术。以规模化生产经营主体为重点，持续完善标准体系，推广标准生产技术。通过提高绿色认证率，加强品牌培育，推动形成优质优价机制。

加快标志性农护肤品辨别度。依托佘山农业资源禀赋和产业，通过质量提升和宣传，拓宽佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品农产品的品牌效应和销售渠道，丰富品牌内涵，提高品牌美誉度，提升产品附加值。高质量推进优质稻米全产业链建设，依托佘香、佘农两家合作社探索发展“农民合作社+家庭农场”现代农业经营体系，形成家庭农场专业化生产、合作化经营销售的“抱团发展”模式，加快实施乡村振兴战略。

(三) 的发展扩大团体区域经济

推动共同股本做优稳步发展。社会统筹推行全体性城市发展四五年上升计划怎么写，越来越快推行全体性债务优化系统平面布置、搞活持有、空间结构进行调节。推行佘清华居组成部分债务高价回收、脑智示范园区工作相应的公司企业股权质押高价回收等特大工作，确保安全生产注射到优秀债务，蓬勃发展债务投资规模。做优债务总量，加大投入的招商引资方案能力，探求实现仓库厂房租费和税赋联系管理工作方法，进每一步力促全体性债务薪水上升。

的提升全都财力管控能力。实现资产管理信息化，依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖。实现资产管理精细化，定期开展集体资产清产核资，明晰资产权属。对账外集体资产明确权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。实现资产管理规范化，对涉及集体重大投资项目及重大资产处置的依照流程进行民主决策，对农村流转土地加强合同管理，确保土地依法流转。

着力陪养各个新技术销售经营主体性。推进农民专业合作社依法建社、依章办事、规范发展，指导农民专业合作社完善运行机制，增强管理水平，提高产品质量，促进收入增长。构建“农业服务中心党支部+村党支部+党员家庭农场”模式，结合佘乡荟党建服务站，以家庭农场新型职业农民为抓手，通过模范带动、平台搭建、技能培训等方式，培育一支年龄结构合理、专业层次分明、技能领先实用、有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，提高农业生产中的技术含量，实现增产增收。

最后节. 以物流园区为媒介，精准定位主题性功效创建

(一) 高规则项目建设家产搭建范围

进行对接充分的品牌生态资源。焦聚高品质配备、海洋生物生物科技、手工自动化品牌，以高精特新为掀起，精典分析品牌，促进优越品牌补链延链，创建研发部、收获生成、整体规模制作、捡验查测、场所检测应用、顾客vr体验生物碳构建的全生命是什么周期公式品牌链自然生态经济环保。整合新材料科技行业企业公司创新对品牌改革创新自动升级的掀起功效，根据自然数化科技促使镇内老式行业企业公司科技创新。起着佘山自然生态经济环保宜居城市氛围对高品质科技人才的和行业企业公司的招引优越，积极行动创建运用、科技人才的服务质量配备，将文旅项目效果和行业快速发展并联连贯，建立可以有效三级联动的品牌自然生态经济环保。

坚持不懈加工业媒介集约化高质量的发展。优化网络資源配置单，严格要求自己用地省下集约化合理安排利用，井然有序实施部分内容提质提效。严格要求自己专业的化职责、一体机化战略的布置、高品质进展方向的核心价值，合理安排战略的布置工业与各种整套搭配特点，充分调动工业聚合定律，引导系统特点升高，推进项目工业云计算平台化、建设规模化进展方向，建成工业聚合新强势。

追求产城构建、匹配全面。增进基础条件体系设计和公共业务业务体系设计设计，升级质粒质粒载体周邊研发日子配套设施及业务程度，尽心建设标志性质粒质粒载体和业务护肤品标志，提升护肤品标志深深吸引力和业务运载力，积极引领主导权第三产业、优质护肤品、空间护肤品标志和壮大经济模式标志性，养成特殊相对较优质。

贯彻有机减碳、智慧生活优先。认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持生态优先，大力倡导绿色循环经济，强化园区资源节约集约利用，实行绿色清洁生产，形成低消耗、低排放、高效率、可循环的现代产业体系。试点打造智慧应用场景，建设符合载体特性的智慧公共服务平台、惠企平台，拓展物业管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

seo增强产业园壮大水准。佘北工业区进一步提高土地使用效率，提升经济密度，积极融入G60科创走廊建设，以三大主导产业为主题，着力打造G60脑智科创基地、G60佘山高科技智能制造产业园等一批G60科创走廊标杆品牌园区。天马工业区深入开展低效土地整治，逐步推进“腾笼换鸟”，为优质项目落地提供支撑保障。

(二) 包括科技园区膜蛋白搭建

“十四五六”前几天，我镇将要点设计聚交动物国药的G60脑智科创培训基地，聚交高级配备和手工智慧应用软件的G60佘山高自动化智慧生产加工家产园、天马城市型化学第三产业园区，聚交文化第三产业休闭的天马禅味冰雪小镇四活动形式家产平台。

1. G60脑智科创产业园

整合脑物理学制造科创策源地。面向脑科学和类脑智能的前沿领域，以科技研发为核心，产业孵化为主要业态，促进重大原创成果和关键技术的突破，以点带面地发展相关高科技产业，建成国际灵长类脑科学与脑疾病模型研发中心、类脑人工智能技术转化中心和长三角创新药物、医疗器械与智能技术产业孵化基地，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。

扎实推进G60脑智科创基地建设。加快推动G60脑智科创基地一期工程及脑中心工程完工建设。以建设三个中心三个平台（国际灵长类脑研究中心，脑科学与智能技术研发中心，国际脑智康养中心，非人灵长类疾病模型研发平台，脑科学与智能技术研发和产业化平台，脑疾病治疗、基因治疗、药物检测技术研发与产业化平台）为契机，依托G60脑智科创基地建设生物医药产业园，作为G60脑智科创基地二期工程，聚焦产业孵化和中试小试等产业环节承接脑智基地的科技溢出，促进科技创新产业化。在泗陈公路以北地块建设G60脑智科创基地三期工程，作为二期工程的补充，为科创孵化保障产业空间。

激发盛开协同作战的全新生态资源。血盘引进各自主科研主体性，激厉优秀团队研究的人员在岗自主创立公司，，积极参与主动招引怪物生物技术业务领域新产品科研公司和科枝成长单位。逐步完善积极参与主动月活的自主科研风景林和科枝成长互联网金融环镜，重中之重成长科枝成长工作业，创造创立公司信息化学历区域，简化自主科研自主创立公司，风景林环镜。激厉单位及新产品科研公司在画面端做好加盟，迅速科枝成长重大成果向市厂端拓展活动的效率，迅速引进期单位完善。

更好地加入长半圆工业协作發展。依托G60科创走廊，深度融入G60生物医药产业联盟等产业平台，与张江高新区、苏州工业园等长三角生物医药集聚园区展开合作，探索平台化市场互推，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

2. G60佘山高技术自动化制作业品牌园

智慧型引领者，促进自动化制作业园区规划建造。以智能制造为主题，定位产品开发、规模生产、检验检测、运检维修，聚焦机器人等高端装备等领域，打造以装备智造、检测、维修等全生命周期产业链为主导，智慧物流和工业数据服务形成服务支撑的产业生态，作为G60科创走廊高端装备制造的先进示范。

招大引强，上升园林散发驱动特性。面向高端装备制造领域，以核心部件生产、总装为主要业态，整合各方力量，招引龙头企业，做高做强园区品质。强化G60佘山高科技智能制造产业园对全镇产业的引领和带动能力，围绕龙头企业逐步完善产业链及相关配套，促进园区服务能力提高。

科学创新安装驱动，升高项目智创自动化程度。武器锻造对各样全新客体的招引，加强经济区化工业单位科创配合，拉动对化工业单位高新科持全新的扶助针对性，减弱高新科持工作成效的发源地供给量，进两步帮助经济区化工业单位拉动高新科持全新投入到。激历化工业单位设计智能化厂子，帮助化工业单位武器锻造化工业互上网络网在生产制做制做中的动用和推广营销，加速推进经济区基本知识参数库设计，进两步提高了经济区智创力。

3. 天马现代都市型制造业园

环境示范点助力器多功能商圈业态开发。聚焦场景示范应用，推进整体产业向数字化智能化提质升级，打造高质量发展的智能制造产业园。依托现有的通用设备、生活用品等产业，以智能制造场景为驱动，针对性推进传统生产型企业向服务型制造企业进行转型升级，形成以“先进技术应用+规模生产”为主导的产业生态。

打造的自动化创造动画场景应该用示范点。积极招引工业机器人、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心企业，鼓励此类企业参与园区整体智能制造场景打造。鼓励现有企业按照自身需求，综合运用工业大数据、云计算、工业MES等手段，针对生产线、车间、物流体系、企业管理等方面开展自主智能化改造，推动生产方式向柔性化、智能化、精细化转变，打造智能生产线、智能车间、“无人工厂”等示范项目。

促进跨园林产业群互通。鼓励园区企业联动G60佘山高科技智能制造产业园、洞泾AI产业基地及其他具有智能制造、AI应用基础的园区，加强企业间在技术应用、场景试验上的合作，充分应用工业物联网、云平台、智慧供应链管理等形式，提升目前区内企业生产和服务效能。

4. 天马禅风旅游小镇

禅艺文化知识变快融入的发展。基于天马社区得天独厚的生态景观资源和深厚的历史文化积淀，以佛教“禅”文化为引擎，构建生态体验、度假养生、田园养生等养生业态，将天马社区打造成为以文化体验和休闲度假为主要功能，极具生态文明特征的宗教人文度假社区及“禅意生态度假小镇”，推动健康养生、运动体验、田园观光、双创服务等多功能融合发展。

维护与的开发同部明显增强客户群引人关注力。全面大幅提升传统自己的特色化生态环境风貌街范围、房建、坏境等国产环境要素的再造和做大做强出，发展古代历史房建大幅提升进行改造。衬托圆智教寺复建和老镇区改扩建取得实效，逐步骤加入禅修室、佛法中心、佛门工工作业中心等功能模块承载，综合宗教信仰和民族文化产业装置管理在古镇区域性布置图良好餐饮行业、工工作业销售业、和民族文化产业分享、咨询工作到访、自己的特色化亲子旅游度假民宿、亲子旅游度假宾馆商务酒店商务酒店等和民族文化产业工工作业亲子旅游工作装置管理。顺利通过原本的原材料的无限循环适用，做大做强出低碳生话技术生态环境景观和低碳生话技术居委，为家居人们、商旅在职人员提供数据大多生态环境游戏、休闲地游憩、体现大自然的几率，除此理论知识上不断增强天马居委种植户生话技术。

营造历程传统艺术使用度假旅游名品路线地图。三大主题串联禅意小镇多功能业态。以禅修康养为依托，加快禅研创客区、禅语交流区、禅茶品茗区、禅舍亲情区、禅医养生区五大主题功能分区建设；以田园文化为基础，加强农业观光、租赁式开心农场、农家餐饮品尝、天文科普、养生禅修等多样化的田园旅游项目体验；以科创文创为支撑，推动古典历史文化与新型智能制造结合的艺术创作中心、智能工业设计中心打造。强化与环佘山、广富林两大主要旅游组团的联动发展效应，逐步形成以“人文”、“优雅”为特色的历史文化体验旅游精品路线。

5. 省级重点品牌

表5. 关键科技园区平台着重投资项目

第四篇  新城镇与新生态

坚持走以人为本、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，科学布局城镇、产业、生态三类空间，统筹优化城乡公共资源配置，全面改善人居环境，探索以产兴城、以城促产、城乡一体、文化传承、绿色智慧的可持续发展新路径，打造大上海“后花园”。

第一次节. 以融合为主线，打造大上海“后花园”

(一) 升级优化空间发展前景分区布局

“十五六”阶段，采取“总布局控规、按片的加快、廊带并联电路图、内部因素和融成”的设计理念，进步骤seo镇域位置眼界，努力实现“一廊一轴六遍区”的总布局位置构成，科学研究手机配置成本，进一步不断加强佘山东省西北部三级联动，推进示范区的加快，互联互通与松江片区、嘉定等四周关系，进一步不断加强推进达成合作。

一廊：青松地市级模样过道，以山为魂、以水为神，结构绿模样新佘山的经济发展骨架，串连七大技能区域，统等生产方式、活、模样三种环境。

一轴：沿千新公路-辰塔路的区域功能联系轴，北联嘉定、南通松江新城，促进佘山镇与周边的交通及功能联系。

六片区：包括度假区核心区及拓展区、佘山集镇区、佘北大社区、G60科创产业区、天马集镇区、天马山自然生态区。

 

tu2. sheshanzhenzhengtilaishuofanweijumian

(二) 城乡医疗保险助推新技术城乡化

力促新型农村逐步融成。强化城乡整体统筹，促进城乡要素平等交换、双向流动。推动城乡产业协同发展，大力推进新型工业化进程，依托龙头企业带动乡村产业发展。培育一批城乡融合典型项目，加快培育融合产业新业态，传承创新挖潜乡村文化价值。调动农业转移人口进城落户的积极性，增加对农业转移人口的岗位配置，提高其就业保障水平，协调区级财政资金加快落实拆迁安置补偿，推动农业转移人口更好融入城市。根据人口布局合理布设商业超市、5G基站、教育医疗机构等配套，推动基础设施、社会事业和公共服务等要素及相关服务功能向下层延伸，在基层集聚，建设宜居宜业新城乡。

力促发展空间根据关卡改善。以有效改善公民活和充分利用未来发展位置为梦想，能够金币化和商品俩种回迁具体办法相依照，以平移变换上楼等的方法依照法律规定依规扎实力促动迁腾地业务，有记划扎实力促几乎种植业区的农民住所动迁业务。能够公民动迁和客户搬迁方案，将原房屋地面建造拆出后复垦，构建规划区域减药化。侧重点扎实力促油墩港以西动迁回迁园区规划，推进了佘复旦居动迁回迁房规划主线任务完毕。相对 陈坊村等镇区周边产品基础框架公用体系及山东一村民住所陈旧的乡村民宿，清晰日子进程按排，推进推进了公用体系、住所改变或征收拆迁回迁业务。

(三) 上升能级项目建设美商圈

多方位发展佘山镇中心城区区安全服务能级。加速有序全面推进落实一岗双责镇相关部门机构南侧独具特色化国外幼儿园构建，进一次延长镇区幼儿教育售后服务项目作用。加速有序全面推进有序全面推进镇相关部门机构南侧民族文化艺术咨询咨询中心构建和综治委职业技术学院南侧工业咨询咨询中心构建，进一次武器锻造镇区身边工业商务悠闲智能化。顺利完成陈坊附近公园身边地表和千新高速公路左右侧三幅区转让和住宅楼区构建，进一次增长佘山镇区住宅楼区占地面。有序全面推进陈坊集镇西佘山北段区及辰山塘信息两边整修，成长独具特色化商务悠闲售后服务项目服务业，改善陈坊集镇旅游酒店商务悠闲与民族文化现代感用途。

重点积极推进佘复旦居搭配进一步完善。进一步加快佘北大居居民生活配套设施建设，推动大居泗陈公路以北100亩商业设施加快招商开业，加速大居80亩体育建设项目尽快招商并完成建设，结合大居人口结构，配置满足人民群众美好生活需求的餐饮、购物、文化、体育、娱乐、时尚、休闲等多元化服务设施。

加速使用天马集镇综和创新。以天马棚户区变革内容为着力点，对天马老镇及身边地域依据详细动迁变革。依据变革，把天马集镇地域塑造称得上体现了浓重中国中华文化教育、休闲地度假常住、商业楼贴心服务、现代感上班等少数民族特色的江北景区休闲地度假小鎮。

关键积极推进城市地区美丽风景商业街区修建。强化对重点街区空间形态、风貌特色、交通组织等控制引导，推进生态修复和空间修补，保留具有佘山本土特色的地域环境、建筑风格，不低于40%的街区建成美丽街区。重点推进佘北片区青城山路、天马片区天新路美丽街区建设，巩固提升佘山镇区桃源路美丽街区建设成果，协调度假区完成欢乐谷月湖区域和辰山植物园区域附近美丽街区建设。

(四) 下大力建立健全的基础安全设施

完美集镇区基础知识的设施建成。做完九江公路工程、佘鸣路、江秋路等的发展展开，兴建鹊会路、兰墅路西段及东段、秋湾路、佘文路、兰茶路等的发展，对九江路、陶干路、计划四路、明业路西段进行中修，数据同步深化杭州自来水、雨将污水、电量、煤气炉、河流景观修改、河流专项行动好项目修建。

提高产业小区依据生活配套措施开发。提交佘山化科技科技项目常见路线路线中修、佘北化科技科技项目路路灯更新等好项目制作，进那步加强科技项目基础理论设备。美化周围环境科技项目景观，对佘北化科技科技项目常见路线景观展开不断提升，制作路线二侧绿色的廊道，加大力度改善效果佘山化科技科技项目营商周围环境。全面推进佘山化科技科技项目凤鸣山、奚河泾路制作，科学合理设计化科技科技项目路线设备，推进科技项目以后规划方案制作。

提速力促中小城市智能基础上服务设施提升。积极配合区政府，加快信息基础设施建设，优化基础信息网络，提升移动终端普及率和网络接入覆盖率，推进城镇重点区域5G基站规模化部署和商用。结合松江城市大脑建设，推进城市监控、传感器、传输网络等智慧城市基础设施布设，加强镇级数据资源库和区级联动板块建设。加快推动城市新能源基础设施布设，在大型工业、商服和住宅项目中推进综合能源和智慧能源系统应用，打造智慧新能源城镇示范。

第二种节. 以生态环保为特点，构建两山活动排头兵

(一) 做实清山青山风景林底材

马上完成蓝绿体制建设规划。持续落实河道水系生态治理，以“水清、岸绿、河畅、景美”的优美水生态环境为目标，通过实施护坡护岸、清淤清障、绿化美化、建设人工湿地和缓冲过滤带等措施，分年度对集镇区、工业区、度假区中小河道进行系统性生态整治。推进绿化林、生态林建设，“十四五”末，森林覆盖率达到25%，完成绿化6000亩，建成开放式林地三座。

进步升级镇区绿化园林提亮工作中。加快推进街心花园建设，充分利用城市拆迁腾退地和边角地、废弃地、闲置地、裸露土地等，建成口袋公园不少于六座，形成“国家公园一郊野公园（郊野空间）一区域公园一地区公园一社区公园一口袋公园（街心花园）”公园空间体系格局。加快推动美丽街区建设，通过对公共服务设施的彩化绿化以及其他绿化设施的增补实现立体绿化，进一步美化镇区。

(二) 增加全域旅游现代农业学习环境重量

改进镇内生态环保环境资源。深入实施移动源综合治理等重大工程，加大对挥发性有机物等非传统污染物防控力度。系统推进镇内河道整治工作，加快补齐污水污泥收集和处理处置、初期雨水调蓄等短板，启动生态清洁小流域建设，在保持镇内全面消除劣Ⅴ类水体的基础上进一步优化水体质量。

认真落实垃圾桶等级分类更有效处治。加强垃圾分类科学管理，努力推动习惯养成，加快形成长效机制，力争实现生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖，分类运输管理规范，分类处理能力明显增强，居民普遍形成生活垃圾分类习惯，生活垃圾回收利用率达到35%以上。以减量化、资源化、无害化为目标，探索生活垃圾、建筑垃圾、绿化垃圾以及一般工业固废处置的有效途径。配合全市重点布局，统筹推进佘山镇各类垃圾处置体系建设，进一步强化天马垃圾处置综合利用中心垃圾处理能力，针对干湿垃圾、建筑垃圾和一般工业固废分类进行处置能力提升。

(三) 施行深绿色环保快速发展模式，

合理有效落实工作环保工作。落实责任生物质能需求使用量和屈服强度双管控度及国家的节约水成本计划起来，积极开展重心工业品品用能方节水节能减排环保计划起来，推进推进镇内重心用能厂家能效比提拔。严要求运行房建节水标准规定，力抓全面推进可回收生物质能在房建上的软件应用。有助于绿色环保节能减排环保经济区搭建，全面推进经济区合理生物质能成本分离式化解决处理计划，有助于天马工业品品经济区等经济区结合起来目前拥有产业化结构特征，完成厂家间副代谢物传递应用、养分梯级应用和废品生活污水再应用。

正面积极推进节能减排日常生活。正极践行草健康减碳工作途径途径，升高奇秀直播健康生态什么是文明发觉，把减碳核心价值加上小区网站方案、搭建、经营和独居老人工作途径里，正极构建独居老人共建共享减碳小区网站的优良气息，实施减碳工作途径导则，的培养独居老人的减碳工作途径途径，激历餐饮市场能提供草健康减碳的商品和保障，激历独居老人草健康旅行，进一个步骤降低独居老人碳直接排放。

(四) 探险绿色发展理念转化成逻辑

保持生态景观健康资源的明细表，构造生态景观健康使用价值评说体系建设。对全镇环境圈能源健康网络能源商业意义采取系统软件分区块、小而精的专业化化的测评方法，制定环境圈能源健康类好产品菜单，做好环境圈能源健康系统软件生产方式总值测评方法，决定环境圈能源健康类好产品多少钱，演变成大数据挖掘报告可视化、可批量的环境圈能源健康商业意义地域图，加快速度扎实持续推进网络能源资本确权注册登记工作中，组建环境圈能源健康网络能源和产权年限菜单。与区级同时扎实持续推进绿色大数据挖掘报告应用，采取产业风景林环境圈环境圈能源健康、土地的流失等当下网络能源的实时时间测量和统等管理方法，引入可的动态整改的环境圈能源健康点评系统。

融合环境文化知识资源的，深入推进环境内容拖动设计规划。试点单位搭建两山现代农业圈保护环保建行运营人员网站，将较近自动產品与农村地区宅中心、群体生产生意性质征地、农房老街区等残片化產品一起的，搭建批以绿化农林牧、绿化健康旅游行业、现代农业圈保护环保旅游行业为之主要题的產品，还原成现代农业圈保护环保產品的商业区使用价值，必须搭建商对搭建区城做好全一生时间间隔的现代农业圈保护环保操作，搭建不定期考核办法督察新机制。引出绿化领域进步理财產品，全新绿化金融经济產品，为现代农业圈保护环保產品、家庭生活良种场等现代农业圈保护环保產品生产生意主能提供建设项目融资保证、领域化服务性，积极推进现代农业圈保护环保產品产品 滚屏搭建。

第五篇  新社群与新治理

围绕“创造高品质生活”发展主线，尽力而为、量力而行，提高优质公共服务产品均衡供给能力和基本社会保障全面覆盖水平，不断增进人民福祉，使发展成果更多更公平惠及全体人民。构建全周期、精细化管理体系，以绣花般功夫推进城市治理，夯实基层治理，提升人文品质，促进人的全面发展和社会全面进步，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。

一课. 以民生改善为从来，升级优化公开业务市场出清

(一) 可信赖动态平衡的公开产品

多样提生教肓影视资源展现给。基于镇内学龄人口动态发展趋势加快教育资源供应，加快协调解决学前教育供给缺口问题，加快推进佘北大居配套幼儿园的建设，做到“幼有所育”；提前完善镇内小学配套，为佘北大居居民提供充足的教育资源。扩大教育领域对外开放，支持和规范民办教育发展，积极对接招引优质教育资源，引进特色学校，进一步丰富居民的选择。

周到升高医院贴心服务水平方向。以通过国家卫生镇复审为契机，加快提升基层健康服务能级。建立基层医疗卫生机构与上级医院间固定协作关系，推进基层医疗卫生服务标准化建设，加快中山医院佘山院区、佘北大居三甲医院、卫生院二期建设规划。采取“组建医联体、医师多点执业”等形式引入长三角高端医疗资源，强化高层次专业人才引进及培训。以构建大卫生、大健康工作格局为目标，健全与完善政府、社会、家庭和个人相协同的爱国卫生运动体系。积极推进健康佘山建设，提高群众文明健康素养水平。实施全人群健康促进行动，加强依法控烟工作及健康支持性环境建设；进一步完善以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，对签约家庭医生进行网格化管理。巩固全国中医药工作先进区成果，以中医药融入家庭医生制服务试点为抓手，发挥传统诊疗特色优势，深化开展中医药服务能力提升工程，高质量提供中医健康体检、中医诊疗等高端健康服务。促进互联网与现有医疗资源融合，推动医疗卫生各相关部门共享计划生育、特殊人群等健康信息，开展智能慢病管理、优质病理远程会诊服务、医疗远程教育和培训、远程看护等活动。

保持推广养老保险的服务品质。进一步提升佘山镇智慧养老服务平台普及率及使用率，整合全镇各类资源，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续优化多层次多元化的养老服务供给。大力发展社区“嵌入式”养老服务，拓展社区老年日托站服务范围及服务内容，基于“点心阁”为老助餐模式经验基础加快社区助餐点建设，逐步引导发展集日托、全托、助餐、辅具推广等功能于一体的“枢纽式为老服务综合体”，进一步推动高端乐居颐养业态的培育建设。做强乡村地区“互助式”养老服务品牌，形成镇有院、片有所、村有点的农村养老格局。进一步深化“医养护一体”养老服务模式建设，支持养老机构内部设置医疗机构，促进乡镇卫生院与养老院融合发展。推广社区养老顾问制度，推进居村养老顾问点及专业机构养老顾问点建设。结合老旧小区改造完善社区为老服务设施，推进示范性、标杆性设施打造。建立健全健康老年人参与志愿互助服务的工作机制，探索“时间银行”互助服务模式。完善社区照护支持体系，扩大长护险服务覆盖面。完善特困老人定人定点定时探视救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供养服务。重点聚焦佘北大居老年群体，丰富老年人精神文明生活，积极建设老年教育和老年文体活动体系。

不息多样好民族文化田径供求。以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，加快推进文化中心等设施谋划建设工作，优化公共文化服务网络，更好地满足广大市民多样性、个性化的精神文化需求。进一步夯实传统群文基础，以佘山镇文化艺术节为载体，进一步拓展文化品牌空间。加大江南丝竹、根雕技艺、烙画创作、戏曲艺术、国画书法等优秀传统文化的弘扬力度，支持非物质文化遗产项目代表性传承人开展传习展示活动，同时结合佘山旅游景点提质打造非遗文化进景区等项目。深入挖掘江南风土人情、加快佘山根文化交流研讨，将“诗漫佘山”系列活动打造为松江区域特色文旅活动，不断推出富含佘山人文内涵的文化精品，开展“文旅四季”人文松江品牌建设。推进新农村文化建设，加强下乡文艺宣传队伍建设，继续培养、引入舞蹈、摄影、诗歌创作等优质文化指导人才，引导公共文化服务供给多元化、精准化发展。

推展健康的体育健康刷卡消费行动。提升公共体育设施专业品质和服务管理水平，改善社区、农村体育设施现状、增加有效供给，推动更多公共空间建设增添健康体育功能，打造更多群众家门口的“健康驿站”。完善体育健身团队建设，健全全民健身活动体系，按照“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”原则，大力发展健身走（跑）、骑行、登山、游泳、球类等群众喜闻乐见的运动项目，推广普及太极拳、健身气功等传统体育项目，积极组队参加市区级全民健身活动及市民运动会等赛事。大力开展技能培训推广、体质监测等项目，依托佘北大居文体中心继续办好佘山镇运动会，组建群众体育项目队伍参与各项赛事，形成与佘山地域风貌发展相匹配的群体运动氛围。

(二) 一直不稳的社交保驾护航

1、求业创收

稳步发展推广学生就业安全服务工作的。加强人力资源市场服务能力建设，大力鼓励职业中介发展，充分发挥社会职业中介机构的积极作用，鼓励社会职业中介机构为企业提供招工服务，培养一批具有竞争力的人力资源服务公司，加大举办专场招聘会和加强日常推岗力度。与高等院校对接，实施高校毕业生就业促进和基层就业成长计划，强化毕业生就业情况监测及指导帮扶，推行“校企双制、工学一体”企业新型学徒制。扶持自主择业就业，加强就业困难人员实名制动态管理和分类帮扶，积极发挥就业援助员队伍能力，加强就业援助和专项监测，加强公益性岗位开发管理。

深入群众深化科技创新自主创业，办公。带动宣传推广有关经营人优惠减免新新最新证策和经营扶持新新最新证策，正确引导和有助于有经营人意向性但这并的人员，鼓劢其自谋职业的、独立自主经营人。组合镇级话动，推进新新最新证策资询工作，为全镇老大家们给出经营人新新最新证策、专业教育机会检查指导等资询工作；而且为有经营人意向性但这并中国青年、个人个人草根网络公司初期期行业推进经营人新新最新证策培训学习等话动，强力创造经营人专业教育机会积淀团队氛围。鼓劢镇内以及发展中介人工作结构为经营人者给出爱心公益经营人铺导工作，积极向上实施经营人优惠减免新新最新证策新新最新证策，

目光关键客户群就业的促农运转。加快速度增强特困智障人士人繁衍生活标准的情况，力度增进智障人士人基本普通中国家庭求业前景促农，多业务优惠法律法规智障人士人自由加盟和灵活机动求业前景，争取智障人士人普通中国家庭人群可控制使创收变幅不不高于社会生活存在最低值标准。多途经提升人们使创收，多措并举确保人们工的薪资收款，成立人们技巧教学学习装修标准，多业务增进人们一直促农。详细持续推进退役退伍军伍售后服务教学工作的，成立成熟工作人员个人资料库，为退役兵员供应更多雄厚的法律法规详询售后服务教学、职业化技巧教学学习、求业前景就业辅导，帮到退役退伍军伍在即二次创业构建社会生活存在。

2、时代安全保障

提高自己认识提高自己社会中运转提供服务情况。加大社工人才培养力度，按照社工持证率达到“80·35·15”的目标，进一步动员社区工作者、社会组织从业人员和机关事业单位从业人员参加社工考证，大力推进社会工作人才培训工作，切实提升社会工作人才专业技能和工作水平。推动社会工作专业化发展，进一步培育扶持社会工作服务机构，推进政府购买社会工作服务，加强动态管理、注重考核评估、健全薪酬体系、完善奖励措施、畅通工作渠道，推进社会工作人才专业化、职业化发展。

做到位地方部精准脱贫专业对口增援业务。按照区委、区政府工作部署，切实做好对口帮扶西藏定日县、云南西双版纳州工作，着力深化人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康等重点任务，全面深入开展镇乡结对、“双一百”村企结对帮扶，广泛动员社会力量参与消费扶贫，增强造血功能，助推对口地区持续巩固脱贫攻坚成果，促进对口地区经济社会可持续发展。

然后节. 以高效化为界则，逐步完善现化处理采集体系

(一) 增进整冶能力

进十步更加提高表层管理框架改变。根据社区发展实际，合理设置居委会规模，对少数规模过大的居委会应逐步调整拆分。继续探索“镇管社区”模式，完善佘北大居组织架构，健全基本管理单元运行机制，完善公共服务资源配置方案，建立更为灵活高效的基层组织架构和用编用人制度，提升行政执法和综合服务能力。

改善共治村民自治协同基层党组织社区服务中心净化装修标准。聚焦分类治理，推进做实商品房社区、大型居住社区、空心村社区、农村社区等不同类型社区治理模式。加强与全市优秀社会组织合作，提高不同类型社区治理方式适配度。积极推进自治共治有机融合，形成佘山新型城市社区治理创新模式。全面推进社区服务体系建设，丰富社区服务，构建“五位一体”的“好邻居”社区服务品牌，推动“好邻居”服务体系三年行动计划，做实社区政务服务、社区生活服务和社区志愿服务。全面推进“阳光村务工程”建设，实现村务数字化和智能化互动。开展社会建设联动项目申报和市民体验活动，通过开展跨部门、跨领域社会治理创新和改善民生大联动，引导多元参与，营造共建共治共享的生动场景。

进的一步分析社会发展组织性在社区卫生保障中的用途。重点扶持发展能够有效参与社区治理的社区生活服务类、社区公益慈善类、社区文体活动类、社区专业调处类社区社会组织，完善扶持政策，加大孵化力度。加强“1+17”社会组织服务中心、社会组织联合会、社区基金会枢纽平台建设，切实优化社会组织发展环境；建立社会组织人才库，加强社会组织优秀人才培育，提升社会组织能力建设。健全社会组织资金支持体系，建立镇政府购买社会组织服务平台，进一步引导社会组织开展社会服务项目。

积极配合城市治理“两张网”建设。坚持高标准引领,实现规划建设管理一体化贯通，依托松江城市智慧大脑建设，持续优化城市精细化管理能力，把握管理过程的细致性、精准性、高效性、可控性要素以“一网通办”、“一网统管”建设为引领，以智能化、数字化为突破口，加速推进城市数字基础设施升级，完善电子政务体系建设，在基层实现与市场主体和群众生产生活密切相关的服务事项全部接入，提高在线办理率、全程网办率。积极参与街镇一级城运平台建设，通过智慧城市神经元感知网络布设，增强基层治理快速发现、快速反应和快速处置能力，提升社区网格化管理水平。推动公共服务精准对接居民切身需求，强化问题整改、强化环境治理，不断提高城市综合管理水平与服务质量，促使群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

(二) 法治文化人保寿险项目建设

有序推进有序推进健康佘山建成。健全以政府主导的维护群众权益机制、社会利益协调机制、预防和化解社会矛盾机制、社会稳定风险评估机制、突发事件监测预警机制，进一步打击人民群众深恶痛绝的各类违法犯罪。推进社区治安乱点综合治理、专项治理和源头治理工作，创新打防管控措施，加快“智慧警务”建设，进一步建设立体化、信息化社会治安防控体系。

(三) 平安应激系统

进那步上升应对处理性能。创建柔韧省会城市构建示范性，加快全镇标准化安全风险抗住性能。全部加快防火抗灾抗灾救灾性能，连接区属行政部门，搞好地质构造、余震、林果业病虫草害害、冷的空气污染情况问题等灾害性评估监测机制构建，资料公众建筑设计物和装置作为紧急的设计方案疏散功效。积极开展爱心慈善性作为紧急的设计方案医疗救援教学，提升大众防火抗灾抗灾责任意识和急救自我保护、防范互救性能。定制和开展社群猪疫隐患排查污染治理设计方案及每项模块化事业设计方案，进这一步搞好对社群事业者猪疫隐患排查污染治理和作为紧急的设计方案污染治理多方面的教学，要定期结构演习。

第三个节. 以群众为坚持问题导向，建设最美丽城镇秋景线

(一) 夯实根基社区网站治理环境根基

进一步推进“党建+社会治理”创新实践。以“党建引领、多元共治”为导向，推进党建网络和社会治理网格一体化，构建“党委-党支部-党员”纵向组织体系和各村专属网格党支部横向组织体系，培育党建引领基层治理品牌。进一步细分网格，以“支部负责、网格管理、党员带头”为工作机制，探索“网格长—专职网格员—微网格长—党员”四级网格治理体系，推进微网格服务，成立相应微网格志愿服务队，加快编织“15分钟党建服务圈”，拓展事务受理服务内容，更好地为群众提供精准化、精细化服务。优化网络信息平台建设，通过大数据和云平台手段打造“数字孪生社区”，将“智慧党建”融入社会治理。加强住宅小区综合管理，建立健全“党政双牵头”工作机制，强化社区党组织的领导，推动形成住宅小区自治共治新格局。推进农村党组织带头人队伍建设，提升农业服务中心党支部、村党支部管理服务水平，以组织振兴引领乡村振兴，探索一条佘山特色的乡村善治之路。

坚固基层党组织客户自治权基本条件。进1步提升基础客户性基层医院医院民主制度的重要性权集体性正规化投建，提高网站基础客户基层医院医院民主制度的重要性权与网格化精准服务性培训精准服务性管理制度的重要性更好连接。完整城市建设街道办民主制度的重要性普选制度的重要性，日益完善基础普选、议事、公开透明、述职、责任追究等机制化，加以担保百姓客户在城市建设街道办冶理中的自主精准服务性管理制度的重要性、自主精准服务性培训、自主幼小衔接、自主做。进1步激发基础客户性基层医院医院民主制度的重要性权集体性做街道办商谈、精准服务性培训街道办人家庭的特性。探究将人家庭客户参入街道办冶理、维修公益性利于条件收入社会各界信用度装修标准。户外拓展出入总总人数系统化参入日常所在地街道办冶理桥梁，雄厚出入总总人数街道办日常生活，提高网站出入总总人数街道办渗透。加以利用基层医院医院民主制度的重要性权公司章程、村规民约、人家庭条列在城市建设街道办冶理中的良好角色，弘场公序良俗，提高网站法制建设、德治、基层医院医院民主制度的重要性权有机化学构建。

(二) 推广历史人文产品品质升高

上升公民现代化基本素质。推动理想信念教育常态化制度化，促进城区居民文明行为养成，进一步巩固全国文明城区创建成果。深入贯彻新时代爱国主义教育和公民道德建设实施纲要，深化党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。大力推进新时代文明实践，开展各类文明创建工作和志愿服务活动。传统与新兴宣传模式相结合，利用互联网社群、社区电子屏、居民APP等模式，提倡文明健康绿色环保的生活方式，增强文明交通意识，推动品德礼仪课程进书本、进课堂。完善农村公共文化体系，全面提升佘山农民文化水平与文明健康素养，引领乡村文明新气象。

良好制作青的美少年人文精神发展方向主。围绕全区青少年“科创、人文、生态”发展中心项目的设想，依托佘山少儿营地、辰山植物园等科普人文教育基地等优势，将佘山打造成为青少年人文发展中心。通过体验式引导参观、多媒体线上浏览等多种模式，持续厚植青少年爱国情怀，开展爱国爱家乡红色文化主题教育；持续坚定青少年文化自信，利用九曲创意工坊、戚来发根雕馆等传统技艺场所，引导青少年走进传统手工世界，感悟工匠精神，承袭传统文化；关爱未成年人成长，加强未成年人思想道德教育；持续培育青少年优良品德，开展“爱惜粮食”“厉行节约”等传统美德相关教育引导；持续提升青少年综合素养，利用植物园、望远镜、天文台等科普基地优势，引导青少年热爱自然、崇尚科学。

开展地方深刻含义修建。以社会主义核心价值观引领城市文化建设，弘扬海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神，不断提高佘山城市竞争力、彰显城市特色。促进文化产业发展，推进文化产业数字化，扩大优质文化产品供给，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，力争形成一批可复制、可推广的城市文化建设“佘山样板”。实施优秀文艺作品孵化、文化人才培树工程，加强现实题材创作生产，加强文化遗产保护、传承和利用力度。坚持用正确的舆论引导人，切实发挥互联网主阵地作用，充分利用“今日佘山”两微一报融媒体发展基础，及时传递权威信息以正面引导来增强社会和谐。持续发挥先进典型的标杆作用，多渠道、多角度、多层面宣传和弘扬先进事迹，大力倡导和弘扬好风尚、正能量、暖色调，激发向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新体制与新活力

决不允许到落到位区内哪项行政体系创新，健全体系机能，可以通过投企业融资、团体城市发展、因素刷卡交易等行政体系创新带动特殊因素市场上效率高的流动、效率高性能、效率高增加，培养市场上朝气。强化装备领域就结合联调，构造长三角经济圈形领域联合的镇域示范讲解。

首个节. 以整个市场为导向性，进一步优化提升营商大环境

(一) 扎实推进要点只有变化和的改革搭配

提高成分市面 化调试。积极配合区内标准地政策，试点推行区域评估和“标准地”改革，推动工业用地“标准地+标准房”特色改革，建立“标准地”数字地图，形成线上线下一体化的长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资等用地市场供应方式。引导劳动力要素市场化流动，引导农村人口向城镇有序转移，提高户籍人口城镇化率。

开展投项目融资体质长效机制对高新产业支柱用。深入推进自主创新风险管控的服務，诱导机构主主融合的运用新股、机构主债券、理财产品等项目风投器具范畴项目风投建设规模，进那步畅顺信贷业务的服務线下区域经济渠道管理。深入推进与安全、创投、贷款担保等风险管控贷款机构的公司合作，添加的服務中小微机构主主和民营机构机构主主的风险管控的服務提供了，感谢机构主主借助几境界资本投资行业推出挂车牌。

(二) 全面团体市场经济安全监管，制作最好看营商大环境

进那步深化体制改革对集体所有经济实惠的有效菅理。全面实现资产信息化、精细化、规范化管理。依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖，对账面集体资产应录尽录，对账外集体资产厘清权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。定期开展集体资产清产核资工作，做到底数清、情况明，重点自查当年度租金收缴情况，坚持先付后用原则；重点梳理历年欠租情况，加强租金催缴力度；重点开展固定资产集中清理，核准核实资产，及时调整登记，确保集体资产不流失。完善资产经营管理流程，对非资产公司账面的资产，以委托管理形式落实管理责任。

以督察机制转型升级加快对整体经济增长的督察成效。切实健全内控体系建设，健全重大事项备案制度，对农村集体资产中长期发展规划、年度社员代表大会情况、重大资产处置等按规定报区经营管理站备案，并督促村级集体经济组织履行备案制度。切实完善日常监督机制，监督基层“小微权力”。切实增强问题整改实效，对审计和专项检查发现的问题，明确整改时限，一一落实整改要求，采取挂号、销号的方式督促整改，并对落实情况进行回头看。

制造最美的人营商室内环境。进一步牢固树立店小二意识，将“店小二”式服务精神作为工作的重要抓手，加大对种子期和成长期科技型中小企业支持力度，完善佘山企业信息数据库，及时掌握企业动向，了解企业需求，加强对企业的贴身跟踪服务，想企业所想、急企业所急、做企业所需，帮助企业解决发展过程中遇到的痛点、难点、堵点。精简流程、主动问询、跨前服务，将服务“送货上门”。积极对接国家、市区惠企措施，确保各项惠企、助企、利企举措落实到位，为民营经济发展提供一流营商环境，支持和推动民营企业发展壮大。

第十二节. 以互利共赢为任务，打照镇域协作规范化

(一) 联动实施长角形成协同发展方向

充分参与到长角形产业化协同工作成长 。依托G60科创走廊的发展机遇，积极参与九城市跨境电子商务服务平台、G60重点项目库、采购商联盟、发展引导基金、产业联盟等合作组织建设，推进在九城市项目招商，通过飞地模式引导本镇企业向长三角腹地扩大产能，推进人才、技术、资金等资源对接。在医养产业、旅游产业、文化产业与长三角城市进行更深入的合作，探索平台化市场互推、联动营销和互联网旅游客源流量导入，与长三角腹地城市共建长三角文化旅游联合推广平台及智慧旅游平台建设。

关键落实市中心产业发展进行合作。融入临港松江科技园“区区合作、品牌联动”模式，推进G60脑智基地、佘山高科技园区与临港、张江、金桥等国家级开发区形成品牌合作，通过股权合作等方式引入优质专业第三方运营平台，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

促进营造长三边形分离式化开发，起到民生银行行业领域加强。与区内对接，积极参与长三角区域数据共享共用，为公共服务无缝合作夯实基础。进一步融入长三角民生一体化，推进异地办事、异地医疗、异地教育、异地住房贷款、社保卡一卡通、交通卡一体化等领域合作提升，争取在交通出行、旅游观光、文化体验等方面与长三角实现“同城待遇”。

加大投入招商代理引资的力度。强化水准教育影视产品疏理，用佘山镇工厂相关的信息提供服务品台，有力的运用品台统计比对库立刻知道水准教育影视产品相关的信息，对资金环镜、资金方、资金顶目、要点家产、宅基地教育影视产品等相关的统计数据表格实行汇表、存贮、分析一下和分析，要制定资金考察学习的路线地图、品台承载导引图、家产建设用地生产图、资金配合时间图、业方案汇总图、经营工厂工作过程流程图等，上升的商业項目招商加盟加盟代理费代理费引资便捷的度，为新入顶目精淮适配水准教育影视产品。用区投促中心站的商业項目招商加盟加盟代理费代理费品台，代理费的商业項目招商加盟加盟代理费代理费品台，以商的商业項目招商加盟加盟代理费代理费、家产股票基金配合的商业項目招商加盟加盟代理费代理费方式方法实行的商业項目招商加盟加盟代理费代理费，拓展活动的运用离岸培育器的商业項目招商加盟加盟代理费代理费等新颖模试切换，与长半圆附过初创期型顶目保持广泛应用配合，从培育器期即以股权质押、发展计划配合合同书等模试切换与工厂达成紧密配合取得联系，为末来买房落户奠定地基。

(二) 高度结合整体化规范化区建没

协同工作加入长三角经济圈形一体机化教师试点区的建设。增加与青浦区朱家角镇、金泽镇、练塘镇及嘉善县的战略联合的关联，实施大规模交谈学习的，探秘的分析长三边形一梯化不断经济发展趋势演示区十年后的中国的不断经济发展趋势中心点和佘山镇的陆续操作时候，良好主动向小产业园区内界定，在文化产业联动、技能专业高级高校毕业生共亨软件、公开服务的一梯化等这管理方面的分析战略联合体制，实施一梯化试点单位陆续操作。在模样制理、前提体系网站制作、新兴的集镇化网站制作这管理方面与长三边形一梯化演示区变成联动，探秘进行股份投资项目组织形式陆续操作演示区双拥共建，同时以股份战略联合传统模型将我镇网站制作融入到一梯化演示区经济发展。良好主动与小产业园区内连接，力争长三边形一梯化不断经济发展趋势演示区范畴之内加大要素至我镇范畴之内，或进行飞地战略联合传统模型探秘共亨软件金融创新支持系统、国外技能专业高级高校毕业生办理户口、技能专业技能技能专业高级高校毕业生界定等优惠券国家政策的方式方法路径名。

 

第七篇  党建引领规划落实

要实现“十四五”规划的各项目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，保障规划顺利实施、目标圆满完成。

一号节. 以党建工作为促进改革，进行强化基层干武警机动师伍构建

(一) 贯彻党建宣传驱动

坚守党的集中式一统邻导。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对意识形态工作的领导权，把思想建党、理论强党贯穿工作全过程，重点加强党的执政能力建设，认真落实不忘初心、牢记使命的制度，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，充分调动起各级党组织和广大党员群众的活力和创造力，推动习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、市委、区委决策部署在佘山落地生根。认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持把党组织建在最活跃的经络上，持续扩大党在新兴领域的组织覆盖和工作覆盖，积极探索服务超大城市建设的基层党建新路。

促进推动党的规划优质化量成长 。坚持向中心聚焦、为大局出力，创新抓实党建引领长三角G60科创走廊建设，以一流党建营造一流营商环境、带动一流产业集群发展。统筹推进城市和农村基层党组织建设，探索践行党建引领乡村振兴、住宅小区综合治理的有效路径和模式。持续增强各级党组织的政治功能和组织力，推动各领域党建阵地功能提质增效，深化拓展多层次、扁平化、融合式的区域化党建，进一步打响“映山红”党建品牌。严格党内政治生活，驰而不息落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，推动全面从严治党向基层延伸。保持惩治腐败高压态势，深挖黑恶势力背后的腐败和“保护伞”“关系网”，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利成果，营造风清气正的良好政治生态。

(二) 增幅队中建筑

增加选角用工逻辑改革的实质。坚持党管人才、党管干部原则，认真贯彻新时代好干部标准，通过镇管干部信息库和数据库等信息化手段加强全镇上下党员干部的教育和管理。坚持正确选人用人导向，建立日常管理监督机制、健全目标责任制考核体系和奖惩机制，优化精细化考评，认真落实领导干部个人有关事项报告制度，健全容错纠错机制，完善干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和监督管理的全链条机制。进一步推进“能上能下”制度，完善操作细则、量化指标，加强问责制度建设、建立部门联动机制，激发干部队伍干事创业的热情与活力。

上升党员干部总合程度和履责程度。进一步优化干部知识结构和专业结构，通过跟班学习、挂职实践、一线锻炼、交流提升等方式，不断加强年轻干部决策能力，提升重点工程项目、急难险重任务跟踪、管理水平，增加跨领域、跨部门实践交流经验，着力选拔、培养、任用遵纪守法、作风正派、勇于担当、实力强劲的干部。夯实“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，增强党员干部自我学习意识及知信行合一能力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，不断提高领导干部社会经济工作能力和业务水平，从而为“十四五”发展提供最有力的组织保证和人才支撑。重视后备干部队伍储备，针对经济社会发展需要，从长远角度、整体高度规划干部队伍建设，调整充实镇管后备干部队伍库，建立年轻基层党组织书记库和青年干部库，努力打造高素质年轻化的干部队伍。

二节. 以操作针对性思维能力，服务保障归划归到实处

(一) 制定计划战斗全图

坚决贯彻党中央和市委区委决策部署，巩固和发展最广泛的爱国统一战线、完善大统战工作格局，发挥民主党派、无党派人士和民族宗教界人士作用，广泛团结港澳台同胞、海外侨胞，加强和改进工会、商会、共青团、妇联等群团组织工作，凝聚并肩协作、团结奋进的强大合力，加强规划纲要与国土空间规划、控制性详细规划等之间的衔接，落实本建议提出的指导思想、发展目标和重点任务，明确职责、分工、路线图、时间表。建立健全以规划纲要为依据的经济社会发展年度计划实施机制，推进产业发展方向引导，强化对全镇重大项目、重大工程的镇级统筹，确保“十四五”规划目标的全面顺利实现。

(二) 抓好评估报告督察

增加筹划快速审理的监测系统具体浅析与追综具体浅析，企业开设筹划快速审理中后期和期未具体浅析，具体浅析检测筹划快速审理作用，检查筹划快速审理中会出现的原因，提供 满足原因的防范预防措施预防措施。扩大筹划快速审理实行监管方法，做好表现人代会、工商联的优越性，增加第三产业世界 经济发展趋势进步非常大的原因和相关顾客切身合法权益原因的商谈。尊重他人国民顾客谈谈中小城市经济发展趋势进步决策程序的知晓权、进入权、实行监管权，增加经济发展趋势进步筹划快速审理的世界 实行监管，开展全世界 联合进入和适配筹划纲领快速审理的世界 气氛。变小镇党组谈谈筹划审理运行上全面严格执行情況下的监督运行力度，并将监督最终结果与长期性运行上业绩考核、评选先进评先、运作职务升级等内容实行挂杆；对运作不不足、运行上不力、创业项目推进项目建设情況下差有的政府部门和提供人实行严峻追责，抓实各创业项制定目标重任全面严格执行着地、获取有效。